沈阳市加快农业现代化产业化进程-特种养殖网

访沈阳市副市长李宝权 近年来，沈阳市认真落实科学发展观，坚持城乡统筹、“一主三化”的发展方针，积极发展现代农业、培育龙头企业、创办合作经济组织、开拓农产品市场、创新产＋销一体化经营机制，有力地推动了农业产业化和现代化进程，促进了农村经济的快速发展和农民收入的快速增长。目前，沈阳市各类农业产业化经营企业和组织发展到８３０多个，其中有带动能力的规模以上龙头企业达４４０个，年销售额为３１６亿元。在龙头企业和重大项目的带动下，该市农业订单经营面积接近５００万亩，近５０％的种植面积和７０％以上的养殖业进入了产业化经营的轨道，参与产业化经营的农户达３４万户，约占该市农户总数的４７％。 ２００６年，沈阳市实现农林牧渔业总产值２５５．４亿元，同比增长７．３％；农村新上规模以上工业项目３００个，其中亿元以上１７个；固定资产投资完成６７４亿元，同比增长３４％；农村实际利用外资完成６．５亿美元，同比增长４１．８％，位居辽宁省第一位；引进内资５２２．３亿元，增长３９％；农村出口创汇完成６．０５亿美元，其中农产品出口创汇８８４２万美元，增长３．９％，间接出口２．０１亿美元，增长２２％，各项主要经济指标均实现了沈阳市委、市政府确定的“两个不低于”的目标。 日前，本报记者就沈阳市大力改造传统农业，积极发展现代农业取得的成就专访了主管农业工作的沈阳市副市长李宝权。 调整农业经济结构 发展特色高效农业 近年来，围绕推进农业经济结构战略性调整，沈阳市市委、市政府研究制定了一系列扶持发展特色农业产业的政策措施，鼓励发展名、优、绿、特、新蔬菜及花卉、药材、瓜果等经济作物。 据李宝权介绍，目前沈阳市千元高效经济作物达３５０万亩，占该市耕地总面积的１／３。在调整农业经济结构上，一方面实施了花卉生产“倍增计划”。扶持花卉生产企业、种苗繁育基地建设，重点发展经济效益较高的百合、玫瑰、万寿菊等花卉品种生产，花卉种植面积由２００４年的３万亩增加到２００６年的９万亩，其中万寿菊的种植主要集中在法库县，种植面积由２００４年的１万亩迅速发展到２００６年的５．２万亩。目前，法库县引进万寿菊品种３个、颗粒加工企业１０家，落实了１２条颗粒加工生产线。预计到２０１０年，法库县将建成全国最大的万寿菊生产基地，种植面积达到６０万亩，并使万寿菊终端加工产品落户法库，农民人均增收２３００元。另一方面，突出抓高效特色产业发展。辽中县规划建设了特种养殖经济区，该经济区主要集中在刘二堡镇、肖寨门镇，貂、貉饲养量达５０万只，增加了农民收入。目前，该市貂、貉、狐狸、野猪、野鸭等农民增收潜力大的特种养殖达到１７２万只（头）。沈阳市还突出发展了寒富苹果、种桑养蚕等林业经济，果桑栽植面积达到７．１１万亩，占造林总面积的２０％，其中“三莓”（树莓、草莓、蓝莓）种植面积达到５．１万亩，在改善农业生态环境的同时，增加了农民的收入。康平县积极发展种桑养蚕，农民得到了实惠。该县桑树面积已发展到２．８万亩，栽桑户达２２００户，建立了７个示范基地，养蚕近千张，平均单张收入１０００多元。同时，沈阳市积极推广地膜覆盖技术，实现了提早种植、提早上市，该市已发展地膜蔬菜、花生等高效作物２２０万亩，成为促进农民增收新的增长点。此外，为优化农业内部结构，２００４年沈阳市提出畜牧业倍增发展计划，使其步入快速增长期，成为农村经济发展的一个新亮点。２００４年，该市畜牧业产值达到９１亿元，比上年增长２７．３％，占农林牧渔业总产值的比重达到了４５％，首次超过种植业所占比重的２．５％？；２００６年，实现产值１３５亿元，比重达到５１％，为优化农业内部结构，促进农民持续增收做出了突出贡献。几年来，沈阳市充分挖掘和利用本地资源优势，突出地方特色，适时调整农业经济结构，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。该市农民收入增幅连续三年呈双位数增长，在２００５年增幅高达１６．２％的基础上，２００６年农民人均纯收入达到５７０９元，同比增长１３．１％。 李宝权介绍，２００７年沈阳市市委、市政府提出以发展六种农业为目标，积极推动现代农业发展。围绕农业资源、科技、主导产业和区域经济优势，大力发展良种农业、标准化农业、设施农业、加工农业、出口创汇农业和旅游观光农业。优良品种应用率要达到９０％以上；标准化生产面积要由４０７万亩增加到４９０万亩，同比增长２０％以上；设施农业要以富民经济小区建设为载体，推进小区扩面升级，富民小区数量要由３９５２个增加到４５００个，力争到２０１０年实现农民人均一个大棚；重点发展沈阳东陵区东南观光农业产业带和李相新城、沈北新区怪坡经济区、苏家屯东南旅游经济区等集采摘、餐饮、娱乐、旅游观光于一体的旅游观光农业；农产品加工率要由４５％提高到５０％；农产品出口创汇达到１．１亿美元，增长１０％，不断优化调整农业内部结构，加快农业增长方式转变，提高农业经济增长质量。 推进产业集群发展 努力壮大县域经济 ２００４年以来，沈阳市市委、市政府出台了《关于加快县域经济发展的若干意见》和《关于加快县域经济发展的补充意见》，每年拿出２．８４亿元，加大县域投入力度，进一步下放管理权限，为推动县域工业、基础设施建设、环境建设以及文化、教育、卫生等社会事业发展创造了良好环境。 李宝权表示，启动工业产业集群建设，是沈阳市市委、市政府为振兴沈阳老工业基地而采取的一项重大战略决策。该市规划确定的２０个超百亿元的工业产业集群，其中１７个在县域范围内。法库县陶瓷、康平县塑编、辽中县不锈钢和新民市药业等７个产业集群，由东北向西南贯穿，连接沈阳县域，承接着城区经济与县域经济的过渡。举全县之力打造“北方瓷都”的法库县，依托丰富的瓷土等非金属矿产资源，走出了一条资源转化的振兴之路，迅速形成了陶瓷产业集群。目前累计入区企业１０１户，开工建设各类陶瓷生产线１８５条，占据了东北陶瓷市场制高点和产业的领军地位，使该县经济迈上了新台阶，２００６年财政一般预算收入达到１．４亿元，较上年增长４０．５％，其中仅陶瓷产业集群就实现９０００万元，增长速度列辽宁省第二位，法库县也由昔日的辽北贫困县迈进了该省４４个县的前２０名；康平县塑编产业集群已有１１２家塑编及配套企业落户，上生产线２７６条、圆织机６９００台，总投资１８．３亿元，有４２户企业投产，实现产值２６．５亿元，成为东北地区规模最大的塑编产业集群。２００６年，康平县规模以上工业企业增加值较上年增长７８．９％，增速居沈阳市农村８个区、县（市）之首，过去的贫困县也因为塑编产业集群的迅猛发展而声名远扬。２００６年，辽宁省产业集群现场会在康平县召开，康平县在会上介绍了发展产业集群的经验。 经过几年的建设和发展，沈阳市产业集群呈现出良好的发展态势，基础设施建设已投入９０．２６亿元，建设工程覆盖了５９．２８平方公里，其中１０．３１平方公里已达到了“七通一平”标准，成为项目集聚的高地、资本积聚的洼地和企业投资兴业的福地。到２００６年末，产业集群累计上各类项目８７２个，实现产值８５２．５亿元，上缴税金９．６亿元。产业集群已经成为沈阳市县域经济的支撑点和沈阳快速发展的新的增长点，促进了县域经济综合实力的显著增强。２００６年，沈阳市县域完成地区生产总值８４３．３亿元，比上年增长１９％，其中规模以上工业增加值实现３４６．８亿元，同比增长５３．９％，全年新上规模以上工业项目３００个，其中亿元以上项目１７个，是近年来沈阳市农村工业增长最快的一年；农村固定资产投资完成６７４亿元，同比增长３４％；地方财政一般预算收入达到２８．５亿元，同比增长４１％。 大力推进“五个创新” 实现又快又好发展 ２００７年是“十一五”计划的第二年，也是社会主义新农村建设的关键年。今年沈阳市农业和农村经济工作总体思路是：牢固树立科学发展观，深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会和沈阳市第十一次党代会精神，以和谐社会建设为目标，以社会主义新农村建设为统领，以县域经济发展为载体，以农业经济区建设为切入点，以富民强县（区、市）为出发点和落脚点，以改革创新、科技创新为动力，大力发展农村工业，创新发展现代农业，壮大发展物流产业，积极推进农村工业化、农业现代化、农村城镇化及农民市民化进程。 李宝权说，创新是一个国家和民族进步的不竭动力，２００７年沈阳市农业和农村工作要把创新作为完成全年各项工作任务的主要动力，力求通过以下五个方面的创新，推动农业和农村经济工作的大发展、快发展。 一是创新农业生产经济发展方式。积极发展“公司＋基地＋农户”、“市场＋协会＋农户”、“企业＋合作社＋农户”及“订单农业”等多种模式，变一家一户生产经营方式为农业产业化生产经营方式。每个区、县（市）都要围绕“一乡一业、多乡一业”特色农业发展和现代农业经济区建设，大做延长农业产业链的文章，力求取得新的突破；订单农业要由４９０万亩增加到５５０万亩，５０％的种植业和７０％的养殖业进入产业化经营轨道，规模以上龙头加工企业发展到４００家以上，规模以上龙头加工企业生产总值实现２９０亿元，增长２０％以上，通过农业设施化、生产小区化、经济发展区域化，促进经济发展模式创新，积极推进经济区建设。 二是创新农村经济发展结构。大力发展农村工业，大上、快上工业项目、农业深加工项目，把第一产业增加值占该市ＧＤＰ的比重降低到４．５％以内，突出工业经济主导地位；大力调整农业内部结构，推进畜牧、水产业发展，使养殖业比重占农业内部的比重由５６．５％提高到６０％；着力推进种植业结构调整，提高粮食单产，压缩粮食生产面积；设施农业面积要由６４万亩发展到６９万亩，地膜覆盖由２２０万亩增加到２４０万亩；推进花卉产业倍增计划，花卉面积要由９万亩增加到１４万亩；“三莓”种植面积由５．１万亩增加到７．５万亩，大力提高种植业比较效益和对农民增收的贡献率，实现农村经济结构创新。 三是创新农业生产组织体系。以解决规模经营，活跃流通为重点，加快创新型农业生产合作社、产业协会等各类新型合作组织发展，完善税收、金融服务、用地、用电、农产品运输、经营等优惠政策，积极营造有利于农民专业合作组织发展的良好环境，推进经营机制创新，不断提高农民进入市场的组织化程度。 四是创新农村经济发展管理体制。在初步确定的１１个农业经济区内，以深化乡镇机构改革为重点，推进合乡并镇，依照管委会体制、农业经济区模式，实行“管理权限统一、管理手段灵活、管理方式开放、管理行为高效”的新的运行机制，其中，新民大民屯蔬菜产业、辽中刘二堡特种养殖业、苏家屯葡萄酒产业、东陵树莓产业４个经济区要率先建立经济区运行模式，积极推进管理体制创新。 五是创新科技指导体系。按照“村村都有新产业、新技术、新队伍”的要求，整合政府科技部门、科研机构和民间科技人才三股力量，加大科技研发、技术推广普及的工作力度，整合沈阳市农业科研力量集中攻关，提高农产品科技含量；建立科研、开发、培训、示范和应用于一体的产学研联合体，优先向农业经济区输送科技特派员１００名，加快推进科技成果向现实生产力转化；重点推广测土配方施肥等４０项新技术，测土配方施肥面积要达到５５０万亩。 面对沈阳市在大力发展现代农业，努力壮大县域经济方面已经取得的成就，李宝权表示，我们还应站在更大的范围、更高的层次上审视自己，在快速发展中找差距，居安思危，进一步增强忧患意识，深刻认识发展各县特色的现代农业经济区与加快县域经济发展的重要性，进一步增强责任感和使命感，采取超常的政策措施，以前所未有的干劲，振兴沈阳市农业和农村经济。２００７年，沈阳市农村经济主要指标按照“两个不低于”的要求，农村地区生产总值增长２０％，工业增加值增长２２％，农业增加值增长保８％力争１０％，财政收入增长保３０％力争３５％，固定资产投资增长保３５％力争４０％，实际利用外资增长２０％以上，农民人均纯收入增幅保１３％力争１５％。 李宝权表示，在新的一年里，我们将按照沈阳市市委、市政府确定的“两个不低于”、实现“三大目标”与开展“创新年”活动，以及建设和谐社会的总体部署，全市上下以创新的理念、创新的思维、创新的工作方式来推动沈阳市农村经济社会实现又好又快发展。